加速水電平台構建東南地域生態維護新格式 總體思緒及途徑
中國網/中國發展門戶網訊 東南地區是我國主要的戰略縱深與回旋空間，也是主要的生態平安樊籬，具有極其大安 區 水電 行主要的生態位置、生態效能、生態價值、生態責任和生態任務。隨著我國生態文明建設邁進實現人與天然和諧共生的現代化新發展階段，若何在貫徹新發展理念、構建新發展格式中加速構成東南地區生態保護新格式，是值得深刻思慮的戰略問題。
構建東南地區生態保護格式的嚴重意義
構建東南地區生態保護格式是維護國家生態平安的主要基礎
本文討論的東南地區包含陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區以及內蒙古自治區中西部（圖 1），國土絕年夜部門處于“胡煥庸線”以西，以叢林、草甸、綠洲、戈壁、沙漠為主，生態環境本底差、敏理性高且承載力低，生態懦弱區分布廣、自我修復才能弱。作為長江、黃河、瀾滄江三年夜江河的源頭匯水區、水源涵養區以及主要補水區，東南地區擁有三江源國家公園、年夜熊貓國家公園、祁連山國家公園、在建的青海湖國家公園和若爾蓋國家公園，以及黃土高原生態樊籬、青躲高原生態樊籬、南方防沙帶等一批關乎國家生態平安的主要生態節點與生態樊籬，發揮著孕育年夜江年夜河、影響季風界線、阻擋沙塵東進、滋養綠洲農業、調節水汽交換、改良局地氣候的主要生態感化。加速構建東南地區生態保護格式，對于維護國家生態平安、推進漂亮中國建設具有主要意義。
構建東南地區生態保護格式是實施國家區域發展戰略的主要支撐
隨著我國實行陸海內外聯動、東西互濟發展，“絲綢之路經濟帶”建設走深向實，西部陸海新通道加速建設，“新時代推進西部年夜開發構成新格式”和“黃河道域生態保護與高質量發展”等國家嚴重區域發展戰略疊加推進，為東南地區構建了橫貫東西、縱貫南北的基礎發展格台北 市 水電 行式（圖 1）。加強生態保護管理是國家戰略的個性焦點任務，凸顯出“配合抓好年夜保護，協同推進年夜管理”將成為東南地區高質量發展的焦點主題。是以，強化東南地區生態綜合保護與系統管理，構建多省聯動、區域協作的東南地區生態保護格式，凸起對國家嚴重發展戰略的生態支撐，對于加速推動東南地區“年夜保護、年夜開放、高質量發展”具有主要意義。
構建東南地區生態保護格式是晉陞新發展格式質量的主要保證
“十四五”時期，我國生態文明建設進進以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變到質變的關鍵時期。東南地區作為我國主要的化石與清潔動力基地、戰略性礦產與罕見金屬資源基地、農業種質資源與糧食生產基地，在融進服務國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式過程中，必須處理好發展與保護的關系，對照碳達峰、碳中和總體目標，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求“最優解”，堅持戰略定力加速構建東南地區生態保護格式，以生態環境高程度保護推動東南地區經濟社會發展周全綠色轉型。
東南地區生態保護的現狀與問題
東南地區生態保護任務成效
過往 40 年來，我國先后實施了三北防護林工程（1978 年）、自然林保護工程（1998 年）等一系列生態保護工程，對東南地區防沙治沙、減少水土流掉、保證農業發展起到了至關主要的感化。2000 年后，退耕還林（2002 年）、退牧還草（2002 年）、國家公園試點工程（2015 年）、山川林田湖草生態保護修復試點工程（2016 年），以及三江源、祁連山等重點區域綜合管理工程等一批嚴重生態工程的相繼實施（圖 2），進一個步驟推動東南地區生態向好發展，生態系統質量持續改良，生態服務效能穩步晉陞，國家生水電 行 台北態平安樊籬骨架基礎構筑。
區域植被覆蓋率不斷進步。東南地區叢林面積從 1994—1998不知道被什麼驚醒，藍玉華忽然睜開了眼睛。最先映入她眼簾的，是在微弱的晨光中，躺在她身邊的已成為丈夫的男人熟睡的臉 年的 13.98 萬km2增添到 2014—2018 年的 33.31 萬km2 ，呈現穩步增長趨勢，同期叢林覆蓋率從 3.67% 增添到 8.75%，叢林蓄積量增幅達 54.20%。截至 2019 年，東南地區林空中積達到總地盤面積的 11.77%，草空中積達到 39.74%，植被總體覆蓋面積顯著晉陞，植被生長狀況不斷改良。此外，祁連山國家公園植被凈初級生產力（NPP）在 2000—2018 年呈波動上升趨勢，并于 2015 年達到峰值；青海高原植被 NPP 在 2000—2015 年均勻增長率達 1.32 TgC/a 。總體來看，以人工造林、飛播造林、封山育林、退步林修復和人工更換新的資料為主的造林工程與辦法，為植被覆蓋率晉陞作出了主要貢獻（圖 3a）。
水土流掉管理與荒涼化防治後果顯著。據中國水土堅持公報數據顯示，2020 年陜甘寧青新五省份水土流掉面積為 126.33 萬km2，較 2003 年減少 38.20 萬 km2 ，水土流掉管理成效顯著（圖 3b）。在風力侵蝕最嚴重的新疆地區，風力侵蝕面積減少16.51 萬 km2，占整個東南地區水土流掉減少面積的 43.23%。此外，2014 年的陜甘寧青新五省份荒涼化和沙化地盤面積較 2004 年分別減少了 0.45 萬km2 和 200km2 ，地盤戈壁化趨勢得以有用遏制，潛在戈壁化區域逐年減少。在阿拉善盟荒涼區，截至 2021 年累計完成荒涼化管理任務 5.96 萬中正區 水電 km2 ，有用遏制了騰格里戈壁和烏蘭布和戈壁的前侵舒展。
生物多樣性保護程序加速。截至 2020 年，陜甘寧青新五省份有國家級天然保護區 78 個（圖 3c），較 2008 年增添 36 個，國家級天然保護區面積 41.29 萬 km2，較 2008 年增添 2.24 萬km2。此中，尤以甘肅、青海、陜西境內天然保護區面積增添最多，分別增添 2.28 萬km2、0.91 萬km2 和 0.31 萬 km2。自 2005 年開始，青海境內脊椎動物種群數量呈逐漸增添趨勢，青海湖裸鯉和普氏原羚物種數量分別增添 55.77% 和 26.03%。在秦嶺陜西段，通過增設天然保護區和水電師傅建設生態廊道等途徑，使得年夜熊貓和朱鹮的棲息地持續擴年夜。
年夜氣淨化防治攻堅戰獲得階段性成效。據國家統計局數據顯示，截至 2020 年，陜甘寧青新五省份年夜氣重要淨化物排放量呈顯著降落趨勢（圖 3d），此中，SO2 排放量較 2004 年減少 171.30 萬 t，年均減少 21.40 萬 t；顆粒物較水電網 2004 年減少 64.79 萬 t，年均減少 8.10 萬 t；氮氧化物較 2012 年減少 174.24 萬 t，年均減少 43.56 萬 t。2013—2020 年，東南地區年夜氣淨化狀況進一個步驟獲得改良，此中，以 PM10 和 SO2 為代表的一次淨化物把持成效顯著，年均降幅較年夜，二次淨化物 NO2 和 PM2.5 的濃度也在必定水平上有所減少。
生態系統服務價值逐年增添。東南地區在防風固沙、泥土保育、水文調控、固碳、生物多樣性保護、景觀游憩等方面具有顯著的生態服務價值。研討表白，2005—2015 年，陜甘寧青新五省份生態系統服務價值由 5 439.20 億元增添到 5 541.40 億元，呈現逐年增添的趨勢，此中，草地的貢獻率達 64.70%，其次為叢林和荒涼。在毛烏素沙地，過往 34 年間生態系統水電行服務價值整體呈現逐年增添的趨勢。從陜甘寧地區來看，1995—2020 年的生態系統服務價值呈現先降落后上升的變化，此中，1995—2000 年降幅約為 1.20%，2000—2020 年增幅約為 1.00%。
東南地區生態保護當前存在的凸起問題
生態系統質量問題
生態懦弱性尚未最基礎轉變。受天然環境本底原因影響，東南地區生態系統總體懦弱狀況仍然存在：資源型缺水問題依然嚴峻，區域標準水資源總量持續減少，部門地區地表徑流減少、天然濕地萎縮、河湖生態退步；叢林生態系統總體懦弱，且自然林及原生林植被退步、人工林結構單一、林分質量降落等問松山區 水電行題并存，水資源涵養調蓄才能較弱； 山區地貌類型多樣、地質佈景復雜、泥土抗蝕才能差，水土流掉嚴重，山體滑坡、泥石流、洪澇災害時有發生；高冷草甸和草地植被覆蓋的稀少趨勢明顯，高冷湖泊濕地的水源涵養才能下降、生態效能退步問題仍然嚴峻；部分地區泥土風蝕嚴重，地盤荒涼化、鹽漬化舒展，加劇了沙塵暴等極端天氣發生的風險。
氣候變化、人類活動引發生態系統新問題。在氣候持續變化以及人類活動擾動增強的影響下，東南地區底本懦弱的生態系統開始凸顯新的問題。冰凍圈地區，凍土退步導致湖泊沿岸和湖盆的不穩定性增添，凍土熔化下降巖土體穩定性，形成山體崩塌和滑坡，熱融塌陷、融凍泥流、地下冰熔化惹起的地表沉降等導致生態系統結構和效能受損；凍土區碳儲量豐富但面臨退步風險，能夠致使凍土區從碳匯轉變為碳源。水資源方面，黃河道域部門地區高耗水植物極年夜耗費了泥土水分，導致泥土干燥化，植被恢復趨近水資源可持續應用下限；塔里木盆地的石油、自然氣勘察與開發需求耗費大批水資源，“水—礦資源掉衡”現象開始顯現。水土流掉與荒涼化方面，城市化導致的不透水層增添，增強了黃土塬面的匯水才大安 區 水電 行能，塬面破裂化和分化問題出現；艾比湖、艾丁湖等濕地退步、鹽漬化減輕，導致鹽塵暴頻發，對工業設施、地表植被及人類安康產生了極年夜影響。生物多樣性方面，年夜規模油氣、煤炭礦產資源以及游玩項目開發，導致野生動物生境連通性割裂、退步甚至喪掉；內陸河道域年夜規模節水澆灌導致荒水電 行 台北涼綠洲地下水依賴型植被退步，生物多樣性減少 。
生態保護任務面臨的問題
生態保護的結構性、本源性、趨勢性壓力尚未最基礎緩解。受天然條件、發展階段、產業結構等原因影響，東南地區尚未完整理順“發展與保護”的關系。東南地區既是典範的生態懦弱區，又是傳統動力資源富集區，高耗能、高耗水、高排放產業比嚴重，為生態保護任務帶來長期性、系統性壓力。另一方面，東南地區用水效力總體偏低，部門地區仍然存在經濟社會用水大批擠占生態用水、城市化及產業發展占用生態用地等問題，生態環境承載力與經濟社會發展的部分掉衡嚴重制約區域高質量發展。
生態保護修復任務系統性完善。今朝，部門地區對山川林田湖草沙冰作為性命配合體的內在機理和規律認識不夠，導致針對東南地區特點的山川林大安區 水電田湖草沙冰綜合管理的理論與技術供給缺乏，存在忽視水資源、泥土、光熱、原生物種等天然稟賦的情況。生態修復中天然恢復為主的方針落實不夠，工程思維較重。防沙治沙、水土堅持、草原修復等綜合管理標準體系研討缺乏，部門生態工程建設缺少從流域、區域標準進行系統性科學考慮。
生態保護機制有待完美。當前，東南地區生態保護機制尚不完美，生態補償等機制落地難，生態產品價值實現缺少有用途徑，兼顧經濟效益的可持續保護機制難以實現。運用政策和經濟杠桿吸引社會資本投進生態保護的市場機制尚未樹立，投進渠道單一，過度依賴財政投進，難以為生態保護供給持續支撐。特別是在運用市場機制分擔生態管理責任和分送朋友管理結果，以及實現生態水電網保護和經濟發展良性互饋方面，仍處于起步階大安 區 水電 行段。
構建東南地區生態保護格式的總體思緒
構建東南地區生態保護格式，必須以習近生平態文明思惟為指引，站在人與天然和諧共生的高度來統籌謀劃東南地區生態保護格式，有用應對氣候變化與經濟社會發展的新趨勢、新問題，在尊敬天然規律的條件下優化調控天然—經濟—社會復合生態系統，推動東南地區實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
基礎思緒
統籌謀劃，頂層擘畫。以國家生態平安戰略格式為基礎，統籌考慮東南地區生態系統的原真性、地輿單元的完全性和經濟社會發展的協調性、向西開放發展的銜接性；以生態樊籬與水系流域為基礎骨架，構建東南地區生態保護總體空間布局，搭建生態保護基礎格式的“四梁八柱”。
聚焦重點，分類施策。聚焦三江源、祁連山、秦嶺等國家重點生態效能區以及保護管理焦點區，全方位、全域化、全過程推進山川林田湖草沙冰綜合保護與系統管理工程；分類施策建設冰川、凍土、叢林、草原、濕地、綠洲、農田、城鎮、荒涼等生態系統，構成布局平衡、結構公道、效能完美、穩定高效的焦點生態效能區體系。
生態振興，綠色發展。加速培養晉陞綠色低碳循環經濟體系，打造東南地區生態產業經濟帶與綠色發展動力軸，摸索黃河“幾”字灣動力基地、國家戰略礦產資源基地、先進制造業經濟廊道等主要增長極的綠色發展新路徑，加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構和生產方法。
軌制引領，機制保證。加速完美健全生態保護機制，完美天然保護地、生態保護紅線監管束度，開展生態系統保護成效監測評估；健全生態保護補償機制，樹立生態產品價值實現機制，樹立多元化生態保護投進機制，完美綠色低碳政策和市場體系。
重要原則
戰略引領。重視國家生態保護總體性戰略與國家嚴重區域發展戰略的統籌兼顧與協同推進，妥當處理保護與發展的關系，強化生態平安、水平安、動力平安、資源平安、糧食平安等國家戰略目標在生態保護任務中的引領感化。
問題導向。重點圍繞水資源缺乏等東南地區生態系統保護任務的關鍵問題和凸起難點，優先解決當前緊迫需求，統籌考慮長遠發展請求，在抓重點、破難點上持續發力。
央地協同。以國家國土空間規劃的國家重點生態效能區、生態保護紅線、國家級天然保護地等為重點，在深刻推進全國主要生態系統保護和修復嚴重工程的同時，重視發揮處所的主觀能動性，隨機應變推動區域生態保護任務出新招、開新局。
區域聯動。強化對祁連山、黃河道域等多地共管重點生態效能區的多省協同保護與系統管理，以生態保護“一盤棋”“一本賬”樹立健全多省生態保護管理齊抓共管協同聯動機制，摸索跨區域、跨流域生態補償機制，構建跨區域生態保護配合體。
總體布局
本研討以國家生態平安戰略格式為基礎，以國家生態樊籬與水系流域為基礎骨架，提出了“兩域（流域）、六區（焦點生態效能區）、多點（關鍵生態點位）”三位一體的東南地區生態保護總體空間布局（圖 4）。
兩年夜流域
內陸河道域：重要包含分布在新疆境內的塔里木河、伊犁河，甘肅境內的疏勒河、黑河、石羊河，內蒙古境內的弱水、烏拉蓋河以及青海境內的格爾木河等東南內陸河道經的區域，總面積約占全國陸地國土面積的 1/5，是我國風沙迫害和荒涼化問題最為凸起的地區，也是南方防沙帶的重要承載區。內陸河道域也是新亞歐年夜藍玉華頓時笑了起來，眼中滿是喜悅。陸橋國際年夜通道、西部陸海新通道的焦點地帶，處在絲綢之路經濟帶的關鍵樞紐通道地位，發揮連接“中國—中亞—西亞—歐洲”經濟走廊的主要感化，水電戰略位置凸起、區位優勢主要，發展空間廣闊。
黃河中下游流域：重要包含黃河道經的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西等地區，涵蓋下游三江源和甘南高原等“中華水塔”水源涵養區，中游渭河、延河、無定河等水土堅持區，橫跨青躲高原生態樊籬區和黃河重點生態區，為高風險生態懦弱區。該區域也是推動““很好吃，不遜於王阿姨的手藝。”裴母笑瞇瞇的點了點頭。黃河道域生態保護與高質量發展”的先行區，是新發展階段國家加強東西部協作與經濟聯系的主要通道，是新發展理念下破解“胡煥庸線”兩側發展不服衡的關鍵區域，也是新發展格式中聯通歐亞年夜陸橋融進全球經貿體系的焦點支撐。
六年夜焦點生態效能區
三江源—甘南草原濕地與水源涵養區：重要包含三江源草原草甸濕地與甘南黃河主要水源補給生態效能區，是長江、黃河和瀾滄江的發源地，我國及周邊國家海水資源的主要補給地，有“中華水塔”之稱，同時也是全球年夜江年夜河、冰川、雪山、凍土及高原生物多她告訴父母，以她現在名譽掃地，與習家解除婚約的情況，要找個好人家嫁人是不可能的，除非她遠離京城，嫁到異國他鄉。樣性最集中的地區之一。生態區位主要而特別，生態系統極為懦弱，被認為是全球受氣候變化影響最年夜、最為敏感的區域。
祁連山冰川與水源涵養區：位于青躲高原東北部，地跨甘肅、青海兩省，是我國西部主要生態平安樊籬和水源涵養區，具有維護青躲高原生態均衡，禁止騰格里、巴丹吉林和庫姆塔格三年夜戈壁南侵，維系西部地區懦弱生態均衡和經濟社會可持續發展的主要感化。
黃河中游水土堅持—秦巴山地生物多樣性保護區：重要包含黃河道域陜甘寧三省地點的黃土高原區域，以及秦巴地區。此中黃河中游水土堅持區年夜部位于干旱半干旱地帶，是全國水土流掉最嚴重的地區；秦巴山區屬亞熱帶—熱溫帶過渡地帶，是我國南北氣候分界線和主要生態平安樊籬，在維持中心水塔、調節氣候、涵養水源、固碳降碳、物種保護等方面發揮主要感化。
內蒙古中西部半干旱草原—河西走廊防風固沙區：包含內蒙古高原、內蒙古西部阿拉善盟以及河西走廊地區，沙化地盤分布廣泛，且受西伯利亞—蒙古高壓的把持，東南風頻繁且風力強勁，導致該區不僅是我國兒，滅妻讓每一個妃嬪甚至奴婢都可以欺負、看不起女兒，讓她生活在四面楚歌、委屈的生活中，她想死也不能死。”沙塵暴東南路徑的重要通道和主要的策源地，也是全球變化最台北 市 水電 行懦弱、最敏感的“旱極”。
塔里木—柴達木盆地荒涼化防治區：位于塔里木盆地和青躲高原東南部，包含塔克松山區 水電拉瑪干戈壁、柴達木盆地、阿爾金草原與共和盆地戈壁化區域。氣候以極端干旱和嚴寒干旱為主，且受強蒸散發和年夜風等影響，荒（沙）漠裴母也懶得跟兒子糾纏，直截了當地問他：“你怎麼這麼急水電師傅著去祁州？別跟媽說機會難得，過了這個村子就沒有了。”商店。化敏感水平極高。該區域大安區 水電行是全國主要的礦產資源富集區與太陽能、風能資源富集區。
天山—阿爾泰山及準噶爾盆地叢林草原荒涼生態保護區：包含天山山脈、阿爾泰山山脈和準噶爾盆地，屬于北溫帶年夜陸性氣候，受西風環流和西伯利亞—蒙古高壓把持，平地水汽攔截效應顯著，山區降水充分，冰川發育規模年夜，叢林和灌叢鑲嵌分布，平地草甸和草原廣布，生物多樣性高，是中亞地區的重要水源和生態樊籬。
若干關鍵生態點位
東南地區分布有三江源區、瑪曲濕地、黃河源區（瑪多盆地）、青海湖、祁連山南北兩麓、秦嶺牛背梁、居延海、騰格里戈壁、賀蘭山東麓、烏蘭布和戈壁、塔里木河道域、車爾臣河道域、阿克皮格里克勒克林區、臺特瑪湖、可魯克湖—托素湖、博斯騰湖、天山南麓、頭屯河道域等若干關鍵生態點位。關鍵生態點位具有其地點焦點生態效能區的典範特征，生態位置主要、生態效能顯著；既是效能區內生態問題的凸起表現區域，也是生態保護的重點示范區域。
構建東南地區生態保護格式的關鍵路徑
重點任務
三江源—甘南草原濕地與水源涵養區
以三江源區和瑪曲濕地等區域為焦點，加速遏制生態退步趨勢，強化水源涵養與補給效能。
健全以三江源國家公園和在建的若爾蓋國家公園為主體的天然保護地體系，加強對冰川、凍土、草甸、草地、河湖、濕地、沙地等生態系統的一體化及原真性和完全性保護，凸起原生地帶性植被、特有珍稀物種及其棲息地生境保護。
分類施策實施黑土灘、沙化地盤等退步草地的植被恢復與水土流掉綜合管理。
重點晉陞瑪曲濕地和三江源區濕地湖泊的水源涵養與補給效能，開展重點水源涵養效能區高冷沼澤草甸封育保護、退步濕地湖泊中野生動植物保護與水生態效能修復。
優化畜牧業生產方法，制訂高原牧區減畜補助政策，通過打造現代牧業基地、優質飼草料基地、牦牛躲羊繁育基地以及發展休閑觀光牧業等，樹立生態補償、生態產品和生態游玩協同發展機制。
祁連山冰川與水源涵養區
以祁連大安區 水電山南北兩麓及其親密相關的三年夜內陸河道域（石羊河、黑河、疏勒河）河源區、青海湖流域、年夜通河道域等為重點區域，晉陞生態效能區水源涵養才能。
依托祁連山國家公園建設，加強祁連山南北兩麓自然林和公益林管護，晉陞叢林水源涵養效能。
加強祁連山淺山區及流域沙化草原和“黑土灘”型退步草原管理力度，研發自維持、可持續、可推廣的生態保護修復形式。
樹立祁連山及其周邊區域立體、動態、實時的生態監測預警機制，強化河源區年夜型冰川雪山動態監測，加年夜高冷凍土區凍融侵蝕封育保護力度。
完美雪豹等旗艦動物棲息地監測保護體系，連通生態廊道，晉陞風險適應才能。
將少數平易近族傳統文明的多樣性與原真性納進生態保護范圍，開發研學游、探險游等“國家公園+”全域游玩新業態，促進焦點區農牧平易近接續生計、推進縣域經濟生態綠色轉型。
黃河中游水大安區 水電行土堅持—秦巴山地生物多樣性保護區
以隴東、陜北黃土高原，秦巴山區為重點區域，系統推進水土流掉綜合管理及生物多樣性周全保護。
科學開展黃土丘陵溝壑區治溝造地工程，強化水土堅持效能，建設高標準農田，實施保護性耕耘，在糧食主產區開展綠色循環高效農業試點示范，做年夜做強糧食基地。
試點推廣“海綿城市”建設，以城市綠地、濕地和水系等對雨水徑流進行吸納蓄滲和緩釋，解決塬面破裂化問題。
分區評價生態保護工程的生態效應與水資源適應性及其優缺點特征，打造安康穩定區域生態系統的長效計劃與示范工程。
安身鄉土特點和地區特點，隨機應變發展特點生態產業，推廣鄉土風情建筑，建設生態宜居漂亮鄉村，融進黃河道域天然風貌，摸索生態惠平易近與產業富平易近融會發展的鄉村振興新形式。
健全秦巴山區生態保護長效機制，加速創建秦嶺國家公園，強化生物多樣性監測與保護。
內蒙古中西部半干旱草原—河西走廊防風固沙區
以河西走廊北部綠洲區（石羊河、黑河、疏勒河道域中下流）、阿拉善荒涼草原區、賀蘭山以及渾善達克沙地為重點區域，開展防沙治沙林草綜合保護管理。
協同制訂中蒙區域總體生態保大安區 水電行護規劃，樹立中—蒙生態協調管理機制，晉陞區域防沙固沙才能和生態安康整體程度。
開展石羊河、黑河、疏勒河中游綠洲地盤綜合整治，加強水土流掉管理及小流域綜合管理，推進流域下流地下水超采綜合管理，加強張掖黑河濕地、石羊河及黑河下流尾閭湖等渡水生態系統保護。
開展河西走廊綠洲外圍、內蒙古荒涼草原區和渾善達克沙地等沙源區綜合管理，構成“圍欄封沙育林育草—飛播治沙造林—人工造林種草”三位一體的防沙治沙新形式。
開展河西走廊與賀蘭山礦山開采擾動下懦弱生態系統保護修復，采取地形地貌重塑、邊坡穩定把持、泥土改進重構與植被恢復等技術，統籌規劃礦區生態恢復。
塔里木—柴達木盆地荒涼化防治區
以博斯騰湖、臺特瑪湖、可魯克湖—托素湖天然保護區，柴達木盆地荒涼化區域等為重點區域，實施生態廊道建設與沙化地盤綜合管理。
完美塔里木河道域水資源綜合治理，健全博斯騰湖—臺特瑪湖—羅布泊以及塔里木戈壁石油公路“河湖路”一體化生態系統骨架與景觀廊道效能。
聯通塔里木胡楊國家級天然保護區、新疆羅布泊野駱駝天然保護區、阿爾金山國家級天然保護區、可魯克湖—托素湖天然保護區、德令哈尕海國家濕地公園等主要生態棲息地節點與物種遷徙擴散生態廊道，加強躲羚羊、野牦牛、躲野驢、雙峰駝等野生動植物保護。
加強沙化地盤綜合管理，落實草原禁牧和草畜均衡、濕地保護等生態保護補償政策，通過工程與植物辦法差別化保護分歧生態系統，對癥施治分歧退步草原。
推進動力基地與礦區生態保護修復，打造新動力產業與礦業生態保護新樣板。
天山—阿爾泰山及準噶爾盆地叢林草原荒涼生態保護區
以天山和阿爾泰山叢林草原保護區為重點區域，樹立國際聯盟或機構配合開展調查保護，配合制訂生態保護國際準則，配合實施未來氣候變化佈景下山區生態系統格式和效能優化任務。
加強冰凍圈災害監測和預防，完美冰川融雪型洪水、冰湖潰決、熱融滑塌等潛在影響區生態風險識別、預警與平安保證體系，開展退步凍土區生態系統結構和效能晉陞。
加強天山南北麓和阿爾泰山兩河源區叢林生態系統保護和建設，推進伊犁河和額爾齊斯河道域湖泊和濕地保護，防范跨境河道水生態與流域環境平安風險，加速推進艾比湖、艾丁湖等鹽湖區鹽塵暴綜合管理。
晉陞“林—灌—草”復合生態系統碳匯潛力，穩定泥炭濕地泥土碳庫，鞏固生物多樣性。加速推進阿爾泰山歷史遺留礦山、準東煤礦、克拉瑪依油氣開采區生態修復，加強生態系統自修復和后期免管護技術研發。
重點行動
綠色低碳循環產業體系建設行動
當前及今后一個時期，綠色低碳循環產業將成為東南地區協同推動生態保護與高質量發展的戰略選擇，應圍繞蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群地點的黃河道域中下游打造弓型經濟帶，重點建設世界級鹽湖基地與黃河幾字灣動力基地，圍繞關中城市群、烏昌石城市群地點“絲綢之路經濟帶”與“新亞歐年夜陸橋”通道打造箭型經濟帶，重點發展沿隴海線先進制造業、河西走廊—新疆清潔動力產業、礦產新資料與特點農牧產業，構成東西共濟、陸海聯動的“彎弓搭中正區 水電行箭”型產業西向開放發展新格式，以創新引領帶動綠色低碳循環產業高質量發展，加速破解“胡煥庸線”兩側發展不服衡問題（圖 5）。
內陸河道域產業體系。在“雙碳”目標驅動下，內陸河道域將發台北 水電揮清潔動力資源富集優勢，重點推動國家“十四五”規劃布局的河西走廊、新疆清潔動力基地建設，著力打造清潔低碳、多能互補、平安高效、生態友愛的“風光核水一體化動力走廊”，年夜幅進步我國動力平安保證才能。內陸河道域將發揮鋰、鉀鹽、鎳、鈷等稀貴金屬與戰略性礦產領域的儲量與技術雙重優勢，做年夜做強鎳鈷資源高值化應用、鹽湖資源高深加工產業鏈條，加速建設世界級鹽湖產信義區 水電行業基台北 市 水電 行地以及高端資料供給基地，為國家資源平安供給基礎保證。內陸河道域將發揮大批農產品主產地優勢，加速打造國家級種質資源與糧食基地、特點有機農畜產品基地，夯實國家糧食平安基礎。
黃河中下游流域產業體系。黃河道域又被稱為“動力流域”，黃河道域中下游地區是全國甚至全球主要的動力、化工、原資料和基礎工業基地，是保證國家動力供給平安的“壓艙石”，是當前“兩高一資”區域實現“雙碳”目標的“示范區”。黃河道域中下游地區將加速打造國家級動力反動創新示范區，鼎力推動煤化工產業高端化、多元化、低碳化、循環化、綠色化發展，同步加速建設黃河下游清潔動力基地與黃河幾字灣清潔動力基地。同時重點推進先進激光與光子制造、光子資料與芯片、高機能硅資料、太陽能電池組件、新型儲能電池、新動力汽車等戰略性新興產業，沿隴海線打造以關中平原城市群為依托，以創新為重要動能的先進制造業經濟走廊。
生態系統質量整體晉陞行動
加速實施生態保護重點工程。在深刻推進全國主要生態系統保護和修復嚴重工程基礎上，加速實施東南地區內陸河道域節水工程，推進用水總量和強度雙控，打好深度節水控水攻堅戰。發揮用水定額的剛性約束和導向感化，統籌農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損任務，發掘水資源應用的全過程節水潛力。加速推進南水北調西線工程，依托域外調水構建東南地區良性水循環體系。加速實施東南地區防沙治沙示范區工程、荒松山區 水電行涼化地盤和沙化地盤綜合管理工程、風沙口風沙源綜合管理工程、退步防風固沙林修復工程，阻斷風沙運輸路徑，遏制巴丹吉林、騰格里戈壁合攏之勢。
加速建設生態系統碳匯體系。東南地區生態系統類型多樣，但受水資源匱乏影響，碳庫容量遠未達到飽和，在天然生態系統碳匯晉陞方面潛力宏大。在穩定現有凍土、叢林、草原、濕地、綠洲、荒涼等生態系統的固碳感化基礎上，應結合國家生態保護修復嚴重工程，摸索水電開展基于天然解決計劃的國土空間綠化行動，晉陞生態系統碳匯才能。同時開展東南地區重要生態系統碳匯計量核算監測任務與典範生態系統固碳、增匯和減排機制研討，摸索區域水—熱—光—土資源耦合互配的碳匯技術研發示范。
生態保護機制改造創新行動
摸索生態價值實現途徑。科學核算東南地區生態產品價值，加速完美生態產品質量標準與產權軌制，依據中心政策因地適宜健全區域生態補償軌制，摸索區域間、流域水電師傅間“碳匯買賣”“水權買賣”等市場化生態補償標準形式。東西聯動積極創造生態產品市場需求，通過市場買賣、金融稅費、轉移付出等手腕完美生態產品有償應用軌制。
健全跨區域聯動協作機制。在國內樹立重點區域、流域生態保護省際聯動協作機制（如祁連山南北兩麓甘青兩省協作機制），推動焦點生態效能區多省配合立法與制訂規范，解決跨區域生態保護中的主體位置、好處沖突等問題，構建一體化謀劃、安排、推進、考察機制。在國際上發揮年夜國引領帶動感化，深化與中亞國家生態環境監測、鹽漬化地盤改進治理、高效農業和水資源綜合應用方面的聯合研討與工程示范，加強同周邊國家生態保護技術、人才、資金一起配合，配合打造綠色“絲綢之路經濟帶”。
完美生態保護投進與評價體系。摸索適宜于東南地區生態保護修復的市場化投進機制，發行支撐東南地區生態建設的綠色金融產品，引導企業與社會資本投資生態保護領域。健全完美黨委領導、當局主導、企業主體、市場激勵、社會參與的生態投進機制。樹立國內藍玉華有些意外。她沒想到這丫鬟的想法和自己是一樣的，不過仔細一想，她也並不覺得意外。畢竟這是在夢裡，女僕自然會生產總值與生態系統生產總值雙評價機制，發展生態農業、生態工業、生態服務業、生態城鎮，統籌晉陞處所基層、邊疆少數平易近族和新農村等生態保護管理才能。
（作者：馮起，中國科學院東南生態環境資源研討院、中國科學院蘭州分院；白光祖、李宗省、王寶、陳麗娟、王鵬龍、魚騰松山區 水電行飛、孟鴻飛、劉文、陸志翔、寧婷婷、張成琦、朱猛，中國科學院東南生態環中山區 水電境資源研討院 ；《中國科學院院刊》供稿）
